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多个部委启动治理小金库 中石油要一把手签字背

本月以来,经中央纪委监察部官网通报,包括水利部 、商务部 、中石油、质检总局 、税务总局 、卫计委、新华社等单位纷纷启动“小金库”治理。

据中央纪委监察部官网消息,新华社于近日全面启动严肃财经纪律和“小金库”专项治理工作。据北京青年报记者统计,本月以来,经中央纪委监察部官网通报,包括水利部 、商务部 、中石油、质检总局 、税务总局 、卫计委、新华社等单位纷纷启动“小金库”治理。

此前,官方媒体发布消息,经国务院批准,财政部和审计署将于8月到10月间“双拳出击”,开展2013年以来贯彻执行中央八项规定严肃财经纪律和“小金库”专项治理工作。

治理时间

治理“小金库”至少要花半年时间

近日,新华社印发通知,在总社各部门、各直属事业单位、各直属企业和国内外各分社范围内开展执行八项规定严肃财经纪律和“小金库”专项治理自查自纠工作。

“小金库”是中央巡视组进驻新华社以后反馈的一个突出问题。2013年10月30日至2014年1月10日,中央第二巡视组对新华社进行了巡视。巡视中发现,新华社一些部门和单位存在隐匿收入、虚列支出等问题。今年2月24日,巡视组组长李景田向新华社作出反馈。

3个多月后,新华社党组发布消息通报巡视整改情况。通报说,新华社加强了对违反财经纪律问题的责任追究。严厉查处隐匿收入虚列支出设立“小金库”等违反财经纪律行为,严格执行“虚假收入超过500万元”的立案标准,对达到立案标准的予以立案查处,对其中涉及工作岗位调整或职务晋升的领导干部,视审查情况暂缓或取消调整、晋升。

此次开展的“小金库”治理将延续三个月。对新华社而言,包括此前的整改,今年“小金库”治理这项战役至少要打七个月的时间。

治理范围

卫计委要求“自查面必须达100%”

此前,“小金库”治理工作已在多单位开展。

质检总局近日表示,此次专项治理范围是质检系统纳入预算管理和有财政拨款的部门和单位,重点是各级行政机关、事业单位和社会团体。此前,水利部曾发文要求“特别是以前年度审计没有查到的京外事业单位和管理级次较多的流域机构必须做到全覆盖”。

卫计委的态度更为明确,直接要求各部门制定具体工作方案,自查面必须达到100%。这应与此前卫计委系统审计发现的问题有关。2013年11月至今年3月,审计署重点审计了卫计委25个单位以及主管的中华医学会等67个社会组织。根据通报,34个所属单位采取转移收入或虚列支出等方式,账外设立“小金库”1.94亿元。

本次卫计委的专项治理重点内容包括:预算收入管理情况;预算支出的管理情况,突出对“三公”经费、会议费和培训费的监督检查;政府采购管理情况;资产管理情况;财务会计管理情况;财政票据管理情况;设立“小金库”情况。

治理重点

水利部查“屡查屡犯” 审计署查培训中心

从已经公布的各部委治理通报来看,各自治理“小金库”重点明晰。

水利部明确要把近年来屡查屡犯的,如利用公款购买购物卡、虚列支出套取财政资金和“小金库”等问题,作为自查的重中之重。质检总局规定,要对有具体举报线索、社会反映比较强烈、日常监管中问题较多、自查自纠不认真的单位开展重点检查。设立“小金库”数额较大和情节严重的,可追溯到以前年度。

中石油则对近3年来查处的违反财经纪律、私设“小金库”典型案件进行汇总,将集中专项检查,对各单位“小金库”进行清理。

几个部委将重点治理培训中心“小金库”。税务总局提出集中整治全系统培训中心违反发票管理规定、虚开发票,套取资金私设“小金库”用于送礼、消费或发放津补贴等问题。在税务总局之前,审计署专门发文要求加强培训中心等经营性单位监督管理,要求密切关注借助业务培训套取资金私设“小金库”问题。

治理责任

中石油整治“小金库”要一把手签字背书

质检总局和卫计委要求,各部门主要领导对专项治理工作负总责,领导班子成员根据职责分工对职责范围内的有关工作负直接领导责任。

此前,商务部办公厅曾印发通知,要求商务部各直属单位和各驻外甲类经商机构高度重视,主要领导要对专项治理工作负总责,组织开展好自查自纠、配合重点检查以及整改完善工作,确保将专项治理工作落到实处。

水利部也表示,要切实加强对专项治理工作的组织领导,“建立健全领导责任制和工作协调机制,绝不能流于形式,应付了事”。在水利部组织的重点检查阶段,被查发现有“小金库”的,除兑现承诺书以外,还将对主要领导、分管领导和直接责任人严肃处理,按照组织程序先予免职,再依据追究责任。

中石油对整治“小金库”也尤为重视,8月6日,专门召开视频会议安排部署集团公司“小金库”专项检查工作。要求各单位提交自查自纠报告,要由单位党政主要领导、总会计师、纪委书记共同在报告上签字背书。

(责任编辑:DF127)

徐翔抢筹退市长油坐待暴利 政策漏洞成投机根源

退市长油末日轮股价仍保持坚挺的谜底终于被揭开,原来有一大批资本大亨和“牛散”扎堆抢筹,其中就有私募大佬徐翔。

随着转到三板市场交易,退市长油末日轮股价仍保持坚挺的谜底终于被揭开,原来有一大批资本大亨和“牛散”扎堆抢筹,重仓持有,押宝退市长油在不远的将来恢复上市,其中就有私募大佬徐翔。善良的人们或许会为他们捏一把汗,担心他们会血本无归。但A股市场的历史已经证明,或者还将继续证明:风险是或然的,而暴利则是必然的。这种现象值得深思。

“私募一哥”徐翔抢筹坐待暴利

根据退市长油发布的《投资风险分析报告》,转板后的退市长油前十大股东中,除了南京长江油运公司、中国长江航运集团南京金陵船厂和(集团)有限公司外,其他均为自然人股东。其中,“牛散”王东武在退市整理期突击大举买入,共持有1309.06万股,持股比例为0.39%,为第二大股东,第一大自然人股东;陈庆桃为第五大股东;私募大佬徐翔则突击成为第八大股东,共持有550万股,持股比例为0.16%。另两位自然人股东郑素贞和应莹各自持有550万股,和徐翔并列公司第八大股东。

公开信息显示,由徐翔掌舵的泽熙投资的股东就包括郑素贞、徐柏良,徐柏良和郑素贞正是徐翔的父母,而应莹系徐翔妻子,在泽熙投资担任公司监事一职。事实还原以后是这样的:徐翔携其妻、母大举买入退市长油,持股总量达1650万股,超过了第一大自然人股东王东武的持股数。由此可见,徐翔是多么看好退市长油恢复上市的前景,以他在A股市场浸淫多年的经验,显然他觉得这是一个不容错过的获取暴利的机会。但他又不想太张扬,给人留下钻退市政策空子的印象,因此通过其妻、母的账户分仓,但还是没能逃过媒体的眼光。

当然,押宝退市股恢复上市的政策风险始终是存在的,这或许是徐翔没有让其掌舵的泽熙投资买入退市长油的原因,如果动用公司掌舵的基金买入退市长油,押宝押对了是应该的,万一押错了,就会面临其他股东和基金持有人的质疑,毕竟巨资押宝退市股是不符合价值投资理念的。如果买进其他符合价值投资理念的股票,即使巨亏责任也很小,但押宝退市股押错了就难以向其他股东和基金持有人交代。所以,徐翔动用个人资金押宝,与他人无涉,不必向别人解释买进的理由,可以完全听从内心。一旦退市长油恢复上市,暴利唾手可得。

政策漏洞成为投机根源

俗话说,苍蝇不叮无缝的蛋。与徐翔持有同样想法的“牛散”何其多,退市长油前十大股东中,自然人股东占7位。显然这些自然人股东押宝退市股已经尝到了甜头,因此无所畏惧。他们的资金实力迅速膨胀,与押宝退市股和垃圾股屡屡成功也有很大的关系。他们在退市股上大赚过,因此不怕输,也输得起。可诡异的是,越是这样,越是不会输,越是大赚,资金实力打着滚地往上翻。这种暴利示范效应吸引了更多的“牛散”投机退市股,导致本该一文不值的退市股末日轮反而被追捧,股价跌不下去,产生劣币驱逐良币的恶劣效应,让监管部门苦心建立起来的退市制度毫无威慑力,沦为摆设。

资本大亨和“牛散”之所以热衷于投机退市股,并且屡屡得手,是因为退市制度有漏洞,这个漏洞就是退市股还可以恢复上市。一般来说,被迫退市的公司大多数是垃圾股,虽然公司未必破产,但亦积重难返,重整的意义不大。退市股之所以还能咸鱼翻身重新符合上市条件,基本上都是靠引进实力强大的大股东进行脱胎换骨式的资产重组,靠自身苦心经营慢慢翻身几无可能。如果没有恢复上市的规定,不言而喻,机构投资者即使实力再强也不会费心费力地对退市股进行资产重组,这样退市股咸鱼翻身的神话就没有演绎的可能了。也因为这样,资本大亨和“牛散”投机退市股的行动也将自动终结,退市股股价跌不下去的怪现状也就不会出现了,退市制度的威慑力就将显现。

监管部门对此应该深刻反思,为什么要给退市股留下恢复上市的空子?虽然从理论上讲,退市股通过自身努力出现奇迹的可能性不能完全排除,但为了这么低的概率却留下一个巨大的漏洞,代价太大了。极个别退市股如果依靠自身努力重新符合了上市条件,完全可以走IPO通道。像就是退市后再重新通过IPO上市的,不也挺好吗?为什么要留下恢复上市的“后门”呢?资本市场是逐利的,没有恢复上市的规定,就不会有人打退市股的主意。从这个角度来看,投资者疯狂投机退市股的根源就在于退市制度中恢复上市的规定。投资者是在合理地钻政策的空子,他们用实际行动告诉监管部门:退市股恢复上市的规定是错误的。

(责任编辑:DF064)

11只新股整体发行价格抬升 打新边际效益递减

与第二批13只新股平均发行价格偏低不同的是,本轮新股平均发行价或大幅提升。某私募机构负责人直言,此次13只新股平均发行价约为17.24元。

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第三批11只新股进入发行准备阶段,根据11家公司的发行计划,定于9月1日申购,和拟于8月29日申购,、、、、、、、8只新股均在8月28日一个交易日进行申购。某私募机构负责人表示,此轮11只新股冻结资金金额合计将达到8000亿元之巨。

整体发行价格抬升

与第二批13只新股平均发行价格偏低不同的是,本轮新股平均发行价或大幅提升。“由于超募的相关规定,以及发行费用披露得更加详尽,多数新股的发行报价演变成为求解一道两元一次方程数学题,因此,最终得的发行价出入不会太大。”对此,某私募机构负责人直言。“我们计算得出,此次13只新股平均发行价约为17.24元。”

此前,上一轮13只新股中,定价最高的(300384.SZ)为30.66元,余下多达9只新股发行价格均在10元以下,整体平均发行价格仅为10.19元。“两相对比的话,此轮新股平均发行价较上一批平均发行价大幅提升近七成,约69.19%。”该负责人称。“我们测算后发现,此轮11只新股中,估计最终发行价在个位数以下仅有两只,分别为主板两家公司重庆燃气和节能风电,其发行价估计分别为3.31元和2.04元。”

截至目前,就预估发行价而言,迪瑞医疗或最高,每股发行价测算为30.12元。

此外,预估发行价在20元以上的新股还包括腾信股份、天和防务、亚邦股份、福斯特,预计每股发行价分别为23.91元、23.61元、20.71元、28.81元。

不过,13只新股中,人气最旺的或为天和防务。“我们认为,天和防务有可能复制上市后的走势,或吸引1500亿元打新资金申购。”对此,前述私募机构负责人称。“作为首家民营军工企业,这一概念无疑将被市场主力爆炒。”

打新边际效益递减

随着新股容量不断增加,打新边际效益也开始出现递减现象。当天,华南一家机构人士表示,就7月和6月发行的两批新股上市后的表现来看,尽管新股依旧遭到爆炒,但第二轮涨幅明显低于上轮涨幅。

分析师林瑾表示,目前的新发行机制导致报价趋同,使得机构网下入围数量激增、筹码极度分散。

今年年初新股网下报价加权平均数相对于发行价的偏离度约11.78%,而今年6月新股重启以来,新报网下报价的偏离度大幅收窄至1.43%。与此同时,平均入围率由第一季的4.96%上升至48.27%。甚至出现连有效报价也在“剔除”之列。

由此,网下冻结资金更是呈几何级膨胀,单只新股网下平均冻结资金307亿元,是今年年初的16倍还多。再从网上阶段性冻结资金量来看,6月以来的最大冻结资金量为3814亿元,是今年年初2628亿元的近1.5倍。

如参与网下报价的配售对象由今年年初的平均406家上升至476家,网下回拨前申购倍数全部突破两位数,是今年年初的27.27倍,其中的(603006.SH)、(603100.SH)更是分别高达221倍、251.5倍。“市场估值低、稀缺、上波新股赚钱效应、筹码分散化导致持有少量筹码的投资者有严重的惜售心理。这从新股的换手率可见一斑。”对此,前述机构人士也称。同时,一批热衷于打新和炒新的资金短期内难以拿到足够的筹码,不断的提高自己的成本价格,最终导致新股被爆炒。“不过,我们也发现,第二批上市新股开板价与其合理估值的偏离幅度明显的低于上一批,合计平均偏离幅度为35.22%,而上一批平均偏离幅度为95%。也就是说,新股经过时间的洗礼,正在回归其价值。实际上,由于新股本身发行市盈率低,新股涨幅目前的获利空间也就是其市盈率的无风险套利。”该机构人士如是说。“事实上,新股上市亦是一鼓作气、再而衰、三而竭,新股大幅度上涨不可能永远是常态,回归其价值的本性才是市场最终的规律。”

(责任编辑:DF064)

 

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